范媛媛

优化营商环境是激发市场主体活力和社会创造力的重要抓手，是实现高质量发展的重要条件。开发区作为我国社会经济发展的主战场，更是需要打造优质营商环境，释放企业更大活力，推动经济进一步发展。在大部分开发区发展较为成熟的时期，打造良好的“软环境”成为开发区全面提升综合竞争力的重要措施。本文以上海外高桥集团股份有限公司为例，讲述其针对优势产业——贸易物流设立的专业服务公司，并对我国开发区专业服务体系建立进行了几点思考。

一、外高桥保税区专业化服务由来

外高桥保税区是我国第一个保税区，于1990年6月经国务院批准设立，经过30多年的发展，外高桥保税区已成为国内经济规模最大，业务功能最丰富的海关特殊监管区域。由于海关特殊监管区域所享受的特殊政策，外高桥保税区内企业贸易物流业务众多，相较于企业开发区形成较为特色的业务板块。上海外高桥集团股份有限公司（以下简称“外高桥集团股份”）作为外高桥保税区的开发主体，为顺应区内企业发展趋势，锻造外向型经济发展增长点，帮助区内企业解决贸易物流相关问题，特单独设立贸易物流服务相关业务板块。

二、外高桥集团股份贸易物流专业服务

针对贸易物流业务板块，外高桥集团股份成立全资子公司——上海市外高桥国际贸易营运中心有限公司（以下简称“营运中心公司”）和上海外高桥企业发展促进中心有限公司（以下简称“企业中心公司”）。其中，营运中心公司打造以贸易商务咨询、进出口代理服务、商品展示、专业市场平台、物流、信息和贸易金融为一体的“一站式贸易物流服务”经营模式，为客户提供全流程的综合贸易物流解决方案；企业中心公司主要为保税交易市场会员客户提供市场咨询等配套业务。

（一）营运中心公司主要业务与特色服务

营运中心公司作为外高桥集团股份的全资子公司，主要提供进出口代理、报关报检、专业仓储、货代及运输、投资商务咨询、跨境电商等全流程的物流服务。同时，营运中心公司下设上海外高桥国际酒类展示贸易中心有限公司、上海外高桥保税物流园区服务贸易有限公司、上海外高桥汽车交易市场有限公司等针对区内优势产业——酒类、汽车等提供专业化服务。

图一 营运中心公司主要业务

营运中心公司旗下设有消费品专业服务平台、工业品专业服务平台、国别（地区）中心三大类专业贸易服务平台，为特定产业提供贸易物流服务。以其特色平台——上海外高桥国际酒类展示交易中心(wine-center)公共贸易服务平台（以下简称“酒中心”）为例，酒中心配有超过23000平方米的展厅和30000平方米的专业配套保税仓库，主要为酒类企业提供长期展示、产品推广、专业培训、产品发布、贸易洽谈、进口代理、物流配送、商务咨询等一条龙的专业化服务。酒中心着重致力于与“一带一路”沿线的产区和酒庄对接，将国外酒商规模化引进外高桥保税区。

2017年，阿塞拜疆出口投资促进会携手酒中心首次在上海自贸试验区举办阿塞拜疆酒类推广品鉴会，2018年，“阿塞拜疆葡萄酒中心”在酒中心展厅内揭幕。同时，酒中心作为对接进博会“6+365”常年展示平台之一，协助阿塞拜疆代表团在首届中国国际进口博览会引入展厅进行365天常年展示，为其打通国内渠道，积极承接进博会溢出效益，使得“展品”成功变“商品”、“展商”成功变“贸易商”。及至第三届进博会，因疫情影响，境外参展商无法到现场，酒中心派出专业团队，为阿塞拜疆提供展品介绍、展商对接、现场协调等展会保障服务。

图二 营运中心公司特色专业贸易物流服务

（二）企业中心公司主要业务与特色服务

企业中心公司主要提供企业综合运营咨询、匠岭票税解决方案、融资租赁咨询、自贸区战略咨询等四项服务。其中，最为特色的为匠岭票税解决方案，企业中心公司设有单独的网站，将线上平台与线下服务相结合，标准方案与定制方案相兼顾，一站式实现票税业务的进、销、递、存全生命周期管理。同时企业中心公司提供客户进项、销项、邮寄等单独定制特色方案。目前，每十家外高桥企业就有一家正在使用匠岭，外高桥税收百强企业中更有七十家已成为匠岭用户。

图三 企业中心公司主要业务

三、关于开发区专业服务体系建立的几点思考

（一）服务是提升综合竞争力的重要抓手

我国开发区发展已经走过37个年头，大部分开发区发展较为成熟，基础建设、交通区位、土地资源、政策优惠等资源条件差距逐渐缩小。开发区进入“二次开发”阶段，招商引资所比拼的就是营商环境，就是园区服务。服务成为新时期开发区的核心竞争力与第一生产力，开发区最为核心的资产是区内的企业与产业，对企业和产业的服务将是未来开发区经营和竞争成败的关键。如今，入园企业、人才对服务质量要求越来越高，开发区也需要与时俱进，有自己长期合作的第三方服务供应商，能提供全面的、针对入园企业和人才的相关服务，做到企业满意、人才满意，才能吸引并留住企业。

（二）公共服务与特色服务“双线并举”

针对入区企业，开发区首先是要提供如工商注册、年审、报税、法律、审计、税务、会计、公共关系、政策扶持申请等基础性咨询服务，这是每个开发区都应该有的公共性服务。除此以外，开发区应该找准自己的主导特色产业，有相应的特色化服务，可以自己设立专业服务公司或者交由专业的第三方服务商。比如外高桥就专门设立营运中心公司和企业中心公司，开展进出口代理服务、开拓进口商品销售渠道、做强物流货运、发展与物流保税息息相关的服务业，从而外高桥贸易物流板块成为全国先进典型。这些特色化的全流程服务将大大提高外高桥企业效率，企业省心省力，自然会入驻园区。

（三）发挥“整合资源+动态监管”优势

开发区可以依托行业协会等平台整合一套涉及产业、企业、人才等各方面的、符合自身产业发展的完整第三方专业服务商资源，建立相应的数据库，对第三方专业服务商及其所提供的服务建立完善的事后动态监管机制，从企业、人才的满意度出发，聘请另外的第三方机构以年度为单位进行调查和评价。同时，开发区需要成立专门的工作小组，一是对第三方专业服务商进行有效的背景调查与合理筛选，与第三方服务商建立长期的合作关系；二是做好后续的监督管理工作，建立第三方服务商“有进有出”的管理机制，从而为区内企业和人才提供更为优质的服务。