范媛媛

2021年12月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出“纵深推进工业数字化转型，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型”，“深入实施智能制造工程，大力推动装备数字化，开展智能制造试点示范专项行动，完善国家智能制造标准体系”等。数字化转型成为制造业未来发展的趋势和打造核心竞争力的基础。

产业数字化是指在新一代数字科技支撑和引领下，以数据为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，对产业链上下游的全要素数字化升级、转型和再造的过程。[1]主要强调了应用数字技术和数据资源为传统产业带来产出增加和效率提升。

一、长三角三省一市产业数字化转型现状

（一）两化融合发展水平

2021年我国两化融合发展水平为57.8[2]，江苏省两化融合发展水平达到64.8，连续7年居全国第一；浙江省和上海市两化融合发展水平分别为62.2、62，远超全国平均水平；安徽省两化融合发展水平为56.3，与全国平均水平略有差距。

从生产设备数字化率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率3项指数来看，江苏省均超越全国平均水平较多；浙江省三项指标均衡发展，均高于全国平均水平；上海市关键工序数控化率略低于全国平均水平；安徽省仅数字化研发设计工具普及率高于全国平均水平。

图一 长三角三省一市两化融合水平对比

（二）产业数字化规模与平台

2020年，江苏省产业数字化规模达到2.91万亿元，位居全国第二[3]，浙江、上海产业数字化增加值同样超过1.5万亿元，分别位居全国第四、第五，安徽产业数字化增加值为1万亿左右。从产业数字化占GDP比重来看，上海占比最高达45.1%，位居全国第一，浙江占比超过30%，江苏、安徽占比在20%-30%。[4]

工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，从近两年来看，江苏省新增国家级工业互联网平台[5]11个，占全国7.98%；上海市和浙江省分别新增国家级工业互联网平台9个，安徽省则仅新增3个。

（三）企业数字化转型进度

智能制造示范工厂是企业推进数字化转型最直接的表现，2021年，江苏省新增国家级9家智能制造示范工厂，占全国8.18%，浙江省和上海市分别新增6家、5家，安徽省仅新增2家[6]。

图二 长三角三省一市2021年新增国家级智能制造示范工厂

二、长三角三省一市产业数字化转型相关支持政策梳理

（一）上海市产业数字化转型相关支持政策

2021年7月29日，上海市发展和改革委员会印发《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》的通知，针对产业数字化转型，提出“运用数字技术优化产业链和供应链模式”。主要有以下三点措施：1）为重点产业企业数字化转型提供一定比例的转型费用补贴；2）完善大数据基础建设,建立面向企业的数据双向开放赋能机制；3）针对提供数字化转型方案的供应商，探索新模式，助力传统企业数字化转型。

（二）江苏省产业数字化转型相关支持政策

2021年12月30日，江苏省政府办公厅印发《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》，明确“全面推动全省制造业智能化改造和数字化转型，促进制造业高质量发展”，针对生产设备数字化率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率提出相应的目标。行动计划提出大力实施“十大工程”，推动各项任务加快落地落实。同时江苏省也做好相应的保障措施，包括成立战略咨询工作专家组、安排每年12亿元专项资金、搭建人才智库平台、推进创新金融服务、探索建立成效评估指标体系、营造行业“智改数转”良好氛围等。

表1 江苏省推动“智改数转”十大工程

（三）浙江省产业数字化转型相关支持政策

2021年6月16日，浙江省人民政府办公厅印发《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，提出“推进产业数字化，推动实体经济高质量发展”，针对制造业的数字化转型，提出“大力推进新智造”。从“制造”到“智造”，主要有以下四个任务：1）推进产业大脑建设，围绕各区域优势产业，在细分行业领域建设集成平台，以数据资源赋能细分行业资源共享、业务协同等，助力企业转型升级；2）推进工业互联网创新发展，加快建设行业级、区域级、企业级工业互联网平台，为产业提供共性技术支持，打造工业互联网平台体系和产业生态；3）培育未来工厂引领的新智造企业群体，研究制定新智造标准体系，推动“未来工厂”、“智能工厂”建设，丰富数字化转型产品与解决方案；4）推动中小企业数字化转型，以工业互联网和龙头企业为引领，为中小企业提供数字化转型相关服务。

（四）安徽省产业数字化转型相关支持政策

2021年9月2日，安徽省人民政府办公厅印发《支持工业互联网发展若干政策》，提出“支持企业数字化网络化智能化转型”，主要有以下3点政策支持：1）对企业实施设备数字化、网络化、智能化技术改造的，按比例给予项目购置额补贴，如果项目有3年起以上贷款的，给予贷款补贴；2）针对企业对照国家数字化转型新型能力体系标准进行评估的，按评估等级给予不同金额的一次性奖励；3）支持企业建设智能工厂和数字化车间，给予一次性资金奖励。

三、关于产业数字化转型的几点思考

（一）分行业打造产业数字化转型标准体系

行业和产品标准是产品质量的重要保障,是技术和经济能力的体现。长三角地区作为我国产业数字化发展较为领先的区域，要率先打造产业数字化转型标准体系，引导产业数字化转型的发展方向，树立我国产业数字化转型典范。长三角是我国重要的制造业基地，各省既有汽车产业等相似的产业，也有各自的特色产业。在长三角一体化的国家战略下，针对相同的主导产业，根据转型需求和数字化技术的发展方向，鼓励行业龙头企业、科研院所联合制定产业链上下游协同数字化转型标准，形成长三角统一的数字化转型标准体系，有助于引导企业按照标准推进数字化转型工作。针对各区域的特色产业或新兴产业，探索制定个性化的细分行业数字化转型标准，引领其他区域相同产业数字化转型方向。

（二）打造长三角数字化转型公共服务平台

基于长三角三省一市现有的工业互联网平台，打通数据壁垒，整合技术、资金、产品、服务等各项要素资源，形成长三角数字化转型公共服务平台。一是分行业为企业提供数字化转型诊断服务，全面梳理企业发展现状，为企业数字化转型提供抓手；二是提供数字化转型政策咨询服务，鼓励企业加快数字化转型步伐；三是提供企业数字化转型标准化服务，帮助企业解决数字化转型共性问题，打通产业链转型痛点堵点，推进产业数字化转型进度。

（三）培育产业数字化转型高端人才和普通劳动力

制造业的数字化转型使得对数字化人才的需求日益突出，长三角地区科教创新资源丰富，可以成立长三角数字化转型人才培养基地。一是与高等院校合作，开发复合型数字化转型人才培养体系，结合实际产业，开设专业课程，培养高端数字化转型人才，为企业输送数字化转型的支撑力量，助力企业攻克核心技术难关；二是对普通劳动力进行技能培训，以帮助普通劳动力掌握一定的数字化知识和技能，解决数字化人才短缺的困境并推动企业数字化转型。

（四）加强长三角数据安全一体化网络建设

在企业数字化转型的大趋势下，网络安全和数据安全是关键要点之一。大部分企业无力单独承担网络安全建设任务，因此可以推动长三角数据安全一体化网络建设，加强网络安全基础设施建设，强化工业数据和个人信息保护，加强数据安全检查、监督执法，提高惩罚力度。同时提供网络安全相关系列服务，打造网络安全风险管控体系，成为广大中小企业数字化转型的坚实后盾。