龙涛

一、2022年上海市产业用地出让情况^[1]

2022年上海市共出让产业用地（工业用地、科研设计用地、仓储用地）148块，总面积774.62公顷（11619.3亩），总成交价格137.79亿元，平均成交价格118.59万元/亩。

从成交数量上来看，2022年上海市工业用地出让信息数98条，总面积585.55公顷；科研设计用地44条，总面积134.25公顷；仓储用地6条，总面积54.82公顷。

从成交价格上来看，2022年上海市工业用地总成交价格54.73亿元, 平均成交价格62.31万元/亩;科研设计用地总成交价格74.13亿元，平均成交价格368.13万元/亩；仓储用地总成交价格8.93亿元，平均成交价格108.56万元/亩。科研设计用地的平均成交价格最高，其次是仓储用地，最后是工业用地。

表1 上海市2022年各类产业用地出让情况^[2]

图一 2022年各类产业用地出让情况

二、2022年上海市各区域产业用地出让情况

2022年上海市各区域出让产业用地数量和价格差别较大，自贸区临港新片区产业用地出让信息数、总成交价格最高，崇明区长兴造船基地产业用地出让面积最大，徐汇区的产业用地平均成交价格最高。

从产业用地出让信息数来看，自贸区临港新片区产业用地出让信息数最多，共有36条出让信息数，其次为嘉定区、松江区和奉贤区，产业用地出让信息数分别为29条、25条和21条，以上四个区域产业用地出让信息数均超过了20条，且总数占到了全市的72.3%。

图二 各区域产业用地土地出让信息数（条）^[3]

从产业用地出让面积来看，2022年崇明区长兴造船基地成为出让产业用地面积最大的区域，总出让面积达到了214.65公顷，占全市总出让面积的27.71%。其次为自贸区临港新片区，出让产业用地面积171.11公顷。处在第二梯队的为奉贤区和嘉定区，处在第三梯队的为松江区、金山区和闵行区。

图三 各区域产业用地总出让面积（公顷）

从总成交价格来看，自贸区临港新片区的产业用地总成交价格最高，为30.8亿元；其次为闵行区19.86亿元，嘉定区、奉贤区和徐汇区均在15亿元左右。

图四 各区域产业用地总成交价格（亿元）

从平均成交价格来看，徐汇区的产业用地平均成交价格最高，为3870.15万元/亩，地块成交价格远高于其他区域，这是2022年徐汇区唯一出让的一块科研设计用地（虹梅街道xh212d-01地块），由上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司竞得。平均成交价格处在第二梯队的为宝山区452.93万元/亩、闵行区403.4万元/亩和浦东新区329.87万元/亩。

图五 各区域产业用地平均成交价格（万元/亩）

表2 上海市2022年各区域产业用地出让情况

三、上海市2019-2022年产业用地出让变化情况

2019-2021年上海市产业用地出让信息数、总出让面积、总成交价格均呈现增长的态势，若不考虑208公顷的长兴地块，在2022年以上指标均出现了大幅的下降，说明2022年上半年上海市疫情封控对产业用地的出让产生了较大的影响。

从产业用地出让信息数来看，2019-2021年，上海市产业用地出让信息数每年以20-30条的速度呈现高速增长的态势，但2022年出现了较为明显的下降，主要是2022年上半年上海市疫情封控导致，按照此增长趋势，2023年上海市产业用地出让信息数将会出现反弹。

图六 2019-2022年产业用地土地出让信息数（条）

从产业用地出让面积来看，2020年上海市产业用地出让面积较2019年有较大的增加，但2021年和2022年产业用地出让面积增长速度明显放缓。若不考虑2022年崇明区长兴造船基地出让的一块208公顷的产业用地，2022年上海市产业用地出让面积仅为566.62公顷。

图七 2019-2022年产业用地总出让面积（公顷）

从总成交价格来看，2019-2021年上海市产业用地总成交价格增长迅速，但在2022年出现骤降，主要原因是2022年沪东中华造船（集团）有限公司在崇明区长兴造船基地竞得了一块面积208公顷的产业用地，这块产业用地的成交价格仅为13.7万元/亩，所以尽管2022年上海市产业用地总出让面积没有减少，但是由于这块产业用地面积巨大且成交价格低，使2022年上海市产业用地总成交价格大幅降低。

图八 2019-2022年产业用地总成交价格（亿元）

从平均成交价格来看，2019年-2022年上海市产业用地的平均成交价格呈现波动的态势，这与当年出让土地的具体区位有很强的关联。

图九 2019-2022年产业用地平均成交价格（万元/亩）

表3 上海市2019-2022年产业用地出让情况