葛婧怡

2020年11月15日，长达8年之久的RCEP谈判终于尘埃落定，包括中国在内的十个国家正式签署协定，于2022年1月1日生效。在全球经济一体化深入发展的浪潮下，RCEP的成功谈判和顺利签署是区域经济一体化取得的重大突破性进展，是世界经济发展的重要推手和国际贸易良性循环的强大动力。本文主要探讨RCEP对于我国进出口贸易的影响，包括RCEP推动下我国进出口总额的变化、协议国进出口贸易经济情况受到的影响以及我国进出口产品结构的变动。

一、RCEP背景介绍

东亚区域经济一体化的思想萌芽于1990年，马来西亚总理马哈蒂尔提出“东亚经济集团”（EAEC）设想。1997年亚洲金融危机时期，大范围货币危机席卷亚洲各国，西方国家对亚洲各国遭受的金融重创冷眼旁观，亚太国家反思后提出理应加强亚洲区域内部之间的信息分享和经济合作，避免对以美国为首的西方国家经济过度依赖，以摆脱美国对亚太地区的经济控制企图。同年，东南亚国家联盟（以下简称“东盟”）与中日韩“9+3”领导人非正式会议举行，启动合作进程。在柬埔寨加入东盟后，1999年发布《东亚合作联合声明》，2001年在“10+3”会议提出建立东亚共同体，次年发布《东亚研究小组最终报告》，2005年在“10+3”基础上举行第一次东亚峰会，2007年发布《第二份东亚合作联合声明》。

基于东亚区域经济一体化发展和应对跨太平洋伙伴关系协定冲击的迫切需求，2012年东盟提议发起区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership, 以下简称“RCEP”），希冀于构建全面、多元、互利互惠的高质量区域自贸协定。历经8年时间多达31轮的艰苦谈判，以及20余次领导人、部长级会议，直到2020年才最终敲定下来，成员国包括东盟10国和中国在内的非东盟5国。RCEP于2022年1月1日正式生效，首批受益国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国。RCEP覆盖人口约22.7亿，GDP约占全球的三分之一，出口额占全球的30%，作为当前覆盖人口最多、贸易规模最大、结构最多元、最具发展活力的自由贸易区，是东亚区域经济一体化里程碑式的突破。

二、RCEP的特点和优势

RCEP协定内容紧跟全球贸易发展趋势，在世贸组织规定的基础上，创新性地纳入了很多全新的贸易形式，包括电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等。RCEP在货物贸易方面力图实现较高的自由化水平，在多领域开放市场和简化进出口规则的同时，协议成员国享受关税减让，区域内90%以上的货物贸易将在十年内最终实现零关税。另一个亮点是实施原产地累计规则，通过将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算，使得货物更容易获得RCEP原产地资格，显著提高协定优惠税率的利用率。RCEP为区域内的投资和经济合作创造强大的吸引力，在便捷化贸易规则的同时有助于强化区域内部资金的吸引力，稳固区域贸易伙伴之间的经济联系，大幅推进区域一体化进程。

在当前全球贸易保护主义和单边主义盛行的背景下，RCEP充分协调亚洲区域经济发展的多元化，为各成员国提供全球贸易体系重构下不可或缺的机遇。我国一直积极参与“10+3”各领域合作交流，在推动东亚合作进程中发挥重要作用，作为首个完成RCEP批准的国家，我国对RCEP生效带来的机遇和挑战相当重视，相关部门陆续颁布一系列政策，如国务院办公厅发布《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号），积极依托RCEP稳外贸；商务部等6部门联合印发的《关于高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的指导意见》（商国际发〔2022〕10号）要求高标准实施贸易便利化、自由化，聚焦提质升级。RCEP作为我国国际经贸合作发展的强有力基石，将为高质量高水平对外开放、开拓合作共赢新局面提供有效支撑。

三、RCEP生效对我国经贸的影响

下面从进出口总额、对协议国进出口和进出口商品占比情况三个角度探究RCEP生效对我国经贸的影响，相关数据均来源于中国海关总署和国家统计局。

（一）RCEP生效对我国进出口总额的影响

2013-2020年间，我国进出口总额整体呈现波动上升趋势，最大增幅未超过15%。在RCEP签署的2021年，进出口总额由2020年的46.6千亿美元跃升至60.5千亿美元，增幅高达29.9%。2022年在去年高基数的基础上进出口总额仍保持了4.3%的同比正增长，外贸运行发展展现出较强的韧性。

图一 2013-2022年我国进出口总额情况图

RCEP生效大幅拉动了我国进出口总额增长。RCEP影响下，各协议国之间实现高水平的区域自由贸易。我国国际国内贸易市场稳步扩张，向协议国进出口金额在2021年大幅增长，同协议国的进出口共计18.7千亿美元，同比正增长26.3%，达到近十年最大涨幅。我国同协议国进出口金额合计增长3.9千亿美元，对同年我国进出口总额增长贡献了高达27.9%的比重，利好作用明显，在我国对外贸易发展中发挥了重要作用。

RCEP影响下我国进出口差额激增，可能造成潜在的通货膨胀。近十年来我国出口水平均高于进口水平，贸易顺差基本保持在5千亿美元及以内的水平，自2019年起进出口差额持续拉大，增幅在2021年进一步提高至29.0%，在RCEP生效当年增幅达29.8%，实现创纪录的贸易顺差。2021年，我国出口和进口总额增幅波动基本趋于同步，均达到近十年最大涨幅。2022年出口总额增幅水平高于进口总额增幅，预测未来进出口差额还将进一步上涨。尽管我国在对外贸易收支方面占据有利地位，但贸易顺差过大却意味着我国经济对外依存度较高，过多的外汇储备也容易造成潜在的通货膨胀压力。

图二 2013-2022年我国出口、进口总额情况图

图三 2013-2022年我国进出口差额情况图

（二）RCEP生效对协议国进出口总额的影响

2021年在我国同RCEP各协议国经贸合作中，仅同缅甸进出口同比出现小幅度负增长，与其余协议国进出口均呈现不同幅度的正增长。在RCEP各协议国中，我国对日韩进出口总额较高，2022年在协议国合计进出口中占比分别为20.6%和20.8%，其次是越南占比13.5%，占比较高的三国进出口较2021年各国进出口额比重均提高一个百分点左右。进出口增幅前三的协议国分别是印度尼西亚、文莱和柬埔寨，区域内外贸市场开拓开局表现良好。由于RCEP直到2022年5月才对缅甸生效，彼时尚未享受到RCEP推动带来的外贸红利。

2022年，在RCEP推动下，多数协议国在去年高基数的情况下仍保持进出口韧性。我国同日本进出口小幅下滑，原因可能是日元大幅贬值削弱其进口能力。下跌最明显的是我国与澳大利亚进出口，同比下降92.0%。近年来在单边主义、保护主义和排他性的不利影响下，中澳关系的僵化直接影响了同澳大利亚外贸市场的发展，也是2022年我国同协议国进出口整体负增长的重要影响因素。

表1 2021-2022年我国对RCEP各协议国进出口情况表

单位：千亿美元、%

（三）RCEP生效对外贸产品结构的影响

RCEP生效以来，我国各项产品进出口规模同样大多呈现正增长，机械及运输设备类产品进出口表现优异。从进口贸易分析，东盟国家对我国降税产品进行了范围扩充，汽车零部件、机电等机械产品进口扩张，进口规模最大的机械及运输设备类产品增幅达21.4%，其中电力机械、器具及其电气零件规模超5.8千亿美元，同比增长21.9%；能源产品的合作也不断加深，石油、石油产品及有关原料产品进口2.9千亿美元，同比增长42.6%。从出口贸易分析，我国对东盟各国的出口优势产品集中于机电、机械器具、钢铁等工业制成品，出口额占比近50%的机械及运输设备类产品同比增长28.7%，是我国外贸出口的主力军。但在过去两年内出口同比增速均高于进口增速，2022年更是呈现进口负增长，应当进一步扩大内需，力求实现内外需同步增长。

我国进出口在规模攀升的同时，区域内产业链合作持续深化，产品结构也不断优化调整。从进口产品分析，第7类机械及运输设备保持我国出口第一大类，但在进口产品总额中占比重逐年下降。第3类矿物燃料、润滑油及有关与原料产品对进口总额贡献一直保持不错的增长趋势，RCEP的生效为印度尼西亚、马来西亚和越南三大东南亚燃料出口国提供了广阔的需求市场。从出口产品分析，第5类化学成品及有关产品外需逐年增长，日本、韩国及越南在我国化工品出口国家中以前五的排名拉动化工品在出口产品中的贡献比重。在RCEP的驱动下，我国同区域内贸易伙伴实现产业链分工优势互补，为开拓海外市场共同构建区域外贸新平台。

表2 2020-2022年我国进口产品构成占比情况表

单位：%

注：SITC指《联合国国际贸易标准分类》。

表3 2020-2022年我国出口产品构成占比情况表

单位：%

四、总结与展望

在RCEP签署、生效的显著影响下，我国外贸进出口规模创历史新高，对外呈现出蓬勃的发展态势，与RCEP贸易伙伴合作交流关系进一步拉进，是我国外贸进出口深入参与东亚区域一体化发展的强有力的助推器。在此提出以下几点建议和展望：一是严格把控进出口总额规模避免过大的贸易顺差，采取政策积极扩大内需市场，维持健康的对外经济循环；二是充分依托区域贸易平台，对外积极促进贸易伙伴经济合作交流，秉持互利互惠的原则携手“破冰”，开拓合作共赢新局面；三是充分发挥区域之间产业优势互补，调整外贸产业链结构，持续推进产业链供应链融合式发展。在RCEP区域一体化的机遇和挑战下，中国能够在贸易新规则下开放新市场，以更强大的实力和包容的心态巩固自身在全球经济中不可或缺的地位，谋求具有更深远意义的全面、多元发展。