周思勰

2019年的国际形势会比2018年更好吗？

2018年是不平静的一年，宏观国际形势给引入外资造成了困难，同时内资运行也由于国际市场的不确定性，使得内资的增资扩产工作也遇到了困难。在这一环境下，各个园区的招商同仁们忧心忡忡，认为2019年的招商形势充满了不确定性，对招商工作应当怎么做犹豫不决。

礼森智库认为，2019年的宏观形势是确定的，就是更为艰困，不会改善。中美关系已经陷入了“修昔底德陷阱”中，只不过历史上的争霸战争是以军事对抗的形式展开的，现在的是以贸易战和经济战的形式展开的。短期的妥协性的停战不能代表长期的和缓。故而，大家所期待的国际形势的改善，其实都是为了更剧烈的冲突所预留下的喘息期和缓冲期。在一个方面遇到的情况改善（比如美国退出TPP给中国带来的贸易环境改善）实际上潜藏的是会在另一个方面爆发出的更大危机（如中美贸易冲突）。

所以招商人要抛弃幻想，准备迎接更大的挑战，做好直面困难的心理准备和技术准备。

困难形势可怕吗？

从心理上说，首先要正确认识2018年和2019年的困难环境。祸兮福所倚，这些困境实质上是新一轮发展的必经过程，并不可怕。

奥地利著名经济学家——熊彼特在充分研究马克思政治经济学和康德拉捷夫经济大周期理论之后发现，经济衰退过程是社会化大生产的必然结果，而对于现有经济平衡状态的破坏，实质上是下一轮经济增长的前奏，也是为了迎接下一轮新的经济增长所作的必要准备。他将这样的过程命名为“创造性破坏”。只有在原有的经济平衡被打破、市场出清的情况下，新的技术、新的知识和新的商业模式才可能生长出来。换句话说，熊彼特所一直称赞的企业家精神，一方面是对新技术、新知识和新商业模式的成功运用，另一方面是对原有旧的生产模式的破坏。2018年和2019年所遇到的困难实质上是属于“创造性破坏”的，属于其中破坏的一部分，从客观条件上说是为下一轮的经济增长扫清了障碍，至于能否转危为机，就要依赖熊彼特所说的企业家精神。不仅仅是企业家需要有企业家精神，进行创造和突破，为产业服务的园区人和招商人也需要有企业家精神。这就需要我们为下一轮经济增长做好技术上的准备。

招商人需要破除什么？

原有的依赖新土地开发和外资的招商模式需要破除。招商人在原有的招商过程中，往往会陷入“土地招商”的“土地陷阱”。通过开发大块的成片土地，出让大片地块，以此来吸引优势项目和大企业的投资。然而经过了数十年的开发和招商，许多园区内的可出让土地数量已经变得很少了，即使有，也是零零星星的几个地块，这就给招入大企业造成了困难。开发区只能通过进行土地回购，加大土地的集中利用程度，来吸引大企业入驻。然而这一做法却推高了开发区内的土地价格。结合近几年国内土地价格的高涨，这给了其他中小企业坐地抬价的预期和理由，使得土地回购更难做。这就是开发区在开发过程中，依赖“土地招商”所产生的“土地陷阱”。上海的经验告诉我们，“土地陷阱”一旦陷入则难以自拔，尤其是在政府发债受限的情况下，一旦开发区无钱进行土地收储，那么招商工作就会面临停滞，开发区转型升级实现新发展就无从谈起。

另外，改革开放四十年来，出口创汇、吸引外资的目标深入人心，招商人往往会背负吸引外资的指标，依赖于大型外资的投资完成招商工作。但是在今天，国内外技术差距显著缩小，尤其是中国在某些技术领域已经达到了世界一流的情况下，过分借助外资，学习新技术，发展高新产业的路子已经没有了原本的优势。况且，在当今的国际形势和未来更为凶险的国际环境下，吸引外资的工作只会越来越难做，以外资为投资主力，发展经济的做法已经成为了过去时。这就需要招商人破除“外资为上”的思维定势和潜意识。

还要“破坏”园区内的落后产能和不符合园区产业发展方向的企业。园区要趁着这次经济面临下行压力的难得机会，下定决心、毫不犹豫地淘汰落后产能，加快市场出清。众多的落后企业原本希望通过土地价值不断的上升而获取暴利。在原本市场均衡被打破的情况下，这些落后产能往往无法维持生产。这使得他们保有土地的成本大幅上升，让他们有了通过出卖土地获取流动性的冲动。园区在这方面应当趁势而上，加大这些企业的保有土地的成本，加快清理淘汰落后产能，以低价收储土地，在促进市场出清的同时，为下一轮经济增长做好土地资源上的储备。

招商人需要创造什么？

只有“破坏”是远远不够的，招商人需要鼓起勇气，发挥企业家精神进行创造，迎接新一轮经济增长。

首先要创造新的招商思维，注重存量、提升服务、“全员招商”。市场激荡，大浪淘沙，在这一轮危机中能够存活下来的企业大多是有技术优势、有组织优势的优势企业。招商人需要重视园区内的这些优势企业，通过提升服务质量来吸引他们留在园区，促进他们在园区内增资扩产。服务好现有企业，就是做好招商工作，招商工作就不再仅仅是吸引企业入驻，更重要的是做好企业全生命周期的服务，优化营商环境，促进企业成长，促进企业增资扩产。这就需要做好“全员招商”，让园区内各条业务线的同仁们一起努力服务好园区内的优势企业。所有业务线的工作都有可能对招商工作产生重要的影响，所有业务线的同仁都在为园区内企业增资扩产的招商工作而努力。招商人需要从原本的以新增项目为主的招商模式中，创造出新的促进园区内优势企业发展、促进他们增资扩产的二次招商模式。

其次要促进好科技创新和产业创新要素在园区内有机结合。熊彼特的“破坏性创造”理论建立在他对企业家精神的深刻理解上，企业家精神本质上是能够有机结合各种创新的要素的创造性能力，让资本得以支持新技术研发、让新技术得以工业化生产、让新产品得以市场化销售。园区工作者和招商人也需要拥有这一企业家精神。从园区层面提供平台，让各种有利于科技创新和产业创新的要素能够在园区内快速地有机结合。如果园区内的某个产业生态缺少重要的参与者的话，就需要招商人根据产业生态需求、找准企业，进行精准招商，招入有利于科技创新、产业创新的关键型企业，促进整个园区内的产业发展。

最后要坚定规划先行的理念，在产业规划的指导下进行招商。招商形势越困难，做好产业规划就越重要。由于形势困难，在招商人身上的担子更重了，压力更大了，这时候最要避免的就是“放进篮子里都是菜”的想法，切忌饮鸩止渴，随意引入企业。任何情况下，都要先做好产业规划，在产业规划的指导下，做好招商工作。如果对企业不加甄别选择，为了完成招商指标而招商，那么遗患无穷，未来园区将会在清退这些企业的过程中付出更加巨大的代价。最典型的例子就是P2P企业清退过程。在P2P行业高歌猛进的时候，各个园区放宽注册条件，无视产业规划，采取虚拟招商的形式引入大量P2P注册。现今面临着政府要求，园区清退P2P的工作很严峻，浪费了大量的人力资源。

2019年中国的产业园区和园区招商人将直面“创造性破坏”。招商人要破旧立新，转危为机，做好新招商，为下一轮中国产业的起飞做好准备。