本刊评论员

近日阅读了黄奇帆老市长关于制造业和复工问题的文章，受到不少启发，特别对他提出的住房公积金制度改革印象深刻，加上最近还读了不少智库关于疫情对经济影响的分析文章，大量文章已开始总结教训并进行后疫情的经济展望，总体感受是有些缓不济急。在此疫情危急应对时刻，把困难想得多一些，准备工作做得充分一些，关键关头果断一些，应该争取能够把损失减到最小的程度，思之再三，礼森 智库谨从九个方面提些建议，作为非常之策来应对此非常之时。

第一，迅速研究落实对抗疫一线医护工作人员的激励政策。

现在国家和各地政府对帮助企业及时制定了各项政策和措施，而其实对医院和前线医护人员的激励政策是非常重要的，现在有些地方已经开始注意到这一点，开始制定相关的政策，如对他们子女将来的就学进行优惠的安排等等。个人则建议国家层面也应该及时出些政策，在包括大学录取的时候，给予一定的分数优惠，特别是其子女如果以后学医，加分的幅度还可以更大一点。再比如在晋升方面的褒奖等等，由国家把政策定下来，这样的话，对于冲在第一线上忘我牺牲的医护人员能起到激励作用，当然还应有必不可少的物质奖励。

从前线支持的角度，目前医护人员在抗疫的最前线，他们的辛苦和劳累程度是很难想象的，其中被确诊感染的就不在少数，这也造成了大量的战斗减员，目前全国各地还在调集医护人员的资源支援湖北和武汉，也直接造成各地相关医护人员的资源紧张。在医护人员严重不足情况下，我们也不要过高估计医护人员他们在精神和体力上的耐受力。所以除了物资保障之外，在人力方面的轮换和协助很重要。此时此刻，政府和民间要多组织一些医院护工，参与帮助医护人员的工作，更好地做好对病患的照顾，也可以减轻医护人员的工作量，有利于持久作战。大量护工队伍的组织，是一个非常重要的后勤保障，各地都应重视起来，应立即进行动员和补充工作，这是整个战役的一个非常重要的环节。

第二，要提振国家公务员队伍士气。

在疫情的关键时刻，大政府一马当前，各级公务人员早早结束休假，既要研究政策，又要一线靠前指挥。他们也是一批很辛苦又很容易被误解的群体，我们的宣传工作应多正面报道他们中的好人好事。同时，这次的大考，也是对公务员队伍的一次考验，组织干部部门应该睁大眼睛，打破常规，发现干部、挖掘干部，使能者上，庸者下，形成干事争先的风气，保持公务员队伍的强大战斗力。我们的社会和群众也要充分理解和支持政府的工作，大家配合，共同努力，以取得对疫情的最后胜利。

第三，要进行更广泛的社会动员。

这次疫情应该说体现了我们国家很强的动员能力，特别是政府的动员能力。其实14亿中国人中蕴含的能量还可以继续动员，发挥更大作用。比如，对民间慈善机构开放注册问题，我认为借此机会应该开一个口子，就是要通过各种的组织形式，动员起全国企业、社会组织和个人，共同做好社会救助工作。在一个多元协同的社会中，单靠政府的力量，单靠中央军的力量是远远不够的。某种程度上说，不进行全社会动员，要快速取得胜利是不可能的。历史上，淮海战役的胜利就是后方群众支援出来的。

第四，就是既要制定“止血”的方案，还要制定“补血”的方案。

目前我们国家各个地方都出台了一些政策来解决企业的困难，这些政策也都很及时，有些地方也比较到位。但这些政策，主要还是为企业“止血”，对于大量失血过多，将在两三个月内面临死亡的企业怎么办？当然企业困难原因是多方面的，有企业自身经营冒进的问题或是产能过剩的问题，但对那些关系到国计民生的关键产业和战略产业中不能倒下的企业，还应及时制定“补血”的政策。应该效仿美国2008年金融危机时所谓的“华尔街上空用直升机撒钱”的方法，进行直接的财政补助，帮助这些企业渡过难关。

第五，对已经复工及必须复工的相关行业企业，要建立员工补充机制。

现在个别地方的复工企业已经有发生聚集性感染的病例了。这些重要的战略防疫供应和生活服务供应的企业，人员是不能断的，现在的员工已经在满负荷工作，其实这种状态难以长时间维系。若其中发生疫情，后果更不堪设想。因此各地政府在外地务工人员减少流动的情况下，应做好本地人员组成生产预备队的充分预案。一方面，工人太累了，需要正常的轮班，另一方面，一旦被迫减员又可以及时补充，这方面的组织动员是我们的体制优势，但必须要充分重视，早做预案。现在各地即应该开始在可能的条件下组织生产预备队。

第六，要保护国内的产业链。

疫情爆发以来，对全球产业链影响巨大。我们要特别重视对在华外资企业生产经营的关心。外资企业带来资金、技术和管理，带来大量税收和就业，在自身发展的同时，对中国经济贡献很大。在疫情中他们有些企业损失也不少。对外资企业目前的特殊困难，各地也应该研究一些政策，让他们看到疫情之后中国市场的前景，要帮助有困难的外资企业渡过难关。要保护好这些企业在中国的生产资料和财产安全，以保证我们能在国内拥有较完整的生产链、供应链和产业链。

第七，要关注低收入群体的生计问题。

因为疫情造成的企业困难或倒闭，必然导致企业大量的裁员和减薪，那么大量低收入家庭，或是到城里打工的农民工，隔离在家后又无收入来源，他们的生活困难就成了大问题。在这种非常情况下，我们是不是可以精准施策，对那些低收入的家庭，通过实际调查以后，实行特殊生活补助政策，比如每月定额发放食品券，保障他们的基本生活，直到他们能找到工作，以最大程度减少社会动荡。

第八，要充分重视粮食等农产品的生产和供应。

现在农民兄弟在家中隔离坐吃山空，来年种子的钱有吗？养猪的资金落实了吗？我国农产品每年还要大量进口，采购的工作安排好了吗？最近在东非肯尼亚发生的蝗灾已经蔓延到了巴基斯坦和印度，那么是否可能会影响我国，即使我国幸免于此，但一定会影响到国际粮食格局和我国农产品的进口。作为一个14亿人口的大国，无粮不稳，不得不防，一定要提前做好应对自然灾害的准备，千万要避免发生贸易战、疫情、饥荒三碰头情况的发生。

第九，必须要加强疫情防控的国际合作。

疫情爆发以来，各国纷纷向中国伸出援手，对此我们应该要用开放的心态欢迎和感谢。尽管我们是大国，在一些方面我们也是一个强国，但发生困难时，大方地请求国际援助和诚挚地接受国际支持，可以大大地降低国家和国民的损失。这恰恰是朋友多和自信强的表现，是人类命运共同体的体现！

2020年开局就是决战，党中央和各级政府在灾难面前展现了非凡的反应和处理能力，全国各族人民在在灾难面前表现出万众一心、携手抗疫的民族凝聚力，相信在这种军民团结如一人的强大力量支持下，2020年必然低开高走，成为中华民族伟大复兴道路上一个重要的里程碑！